乡村振兴背景下Q县农村社区治理研究
这是一篇关于社区治理,农村社区,微治理的论文, 主要内容为乡村治,社会安,国家稳。党的十九大报告明确提出了要实施乡村振兴战略,农村社区作为基层社会治理的最小单元,是党和政府联系群众的“最后一公里”,承载着实现治理有效的时代重任。《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等文件的出台,也为各地区完善农村社区治理提供了政策指引,指明了前进方向。在新形势下,全国各地区农村社区新型治理模式不断涌现,通过研究,可以深入剖析当前治理现状,发现问题,提出对策,加快推进农村社区标准化规范化治理。本文是基于Q县在南方考察基础上,结合本县实际,探索出一条农村社区新型微治理模式,经2年多地推行,在规范干部管理、村务运行和监督机制方面取得了一些成效,也暴露了很多问题。首先分层次梳理之前学者的研究成果,对社区治理、农村社区及微治理等概念进行阐述,明确相关治理理论,奠定贯穿全文的理论基础。其次,通过强化党建引领农村社区治理、实施微约束明确政府社区治理责任分工、建立微组织创建网格化社区微治理模式、提供微服务落实社区事务民主协商机制,和开展微教育开展法治德治教育引导等5个方面来具体分析Q县农村社区治理的现状。然后,根据现状分析指出当前农村社区治理面临的问题,最后根据问题从强化党建引领基层社会治理、出台鼓励激励约束政策、加强农村人才队伍建设、加快推进“三治”有机融合4个方面提出具体的提升建议,并就如何对现行模式更加完善,达到怎样的效果进行展望,努力打造共建共治共享的农村社区治理新格局。全文以社会治理理论为根本基础,综合运用国家治理理论、社会系统理论和新公共治理理论,结合案例分析法、问卷调查法、文献研究法、对比分析法和访谈法等研究方法对Q县当前的农村社区治理情况进行深入研究,发挥自己在乡村基层工作的优势,深入一线掌握第一手真实资料,对农村社区群众对治理现状的态度进行综合分析,倾听群众意见建议,提出构建以微治理理念融入整体治理模式的治理思路,为破解当前存在的问题提出建议对策提供依据,为完善Q县农村社区治理体系提供参考,为其他地区提供可借鉴可复制可推行的实际经验、推动实施乡村振兴贡献力量。
政府项目驱动下城市社区“微治理”的经验研究——以武汉市H社区为例
这是一篇关于项目驱动,微治理,城市社区,社区治理,精细化的论文, 主要内容为社区是社会治理的基本单元,社区治理的方式和效果关系到国家治理体系与治理能力现代化建设的成效,对社会治理共同体的建构也具有重要影响。社区“微治理”是社区精细化治理在实践中发展而来的一种具体实现形式,它将治理单元进一步细化下移到社区中的小微层面,着眼于社区中的小微事务,以“微需求”为导向,以“微组织”为基础,以“微平台”为载体,以“微项目”为依托,凭借“微资金”,建立社区“微机制”,为社区居民供给“微服务”。社区“微治理”体现了社会治理方式由宏观到微观、由粗放到精细的转变,在小微处发力,自下而上地填补传统治理模式下的“真空地带”。本文从政府项目驱动的角度对城市社区“微治理”进行研究,以武汉市社区惠民项目为切入口,通过构建“结构—过程—驱动”分析框架,用个案研究的方法,对武汉市H社区的“微治理”实践进行实地调研并开展分析。经过研究发现,在治理结构方面,H社区建立了“双层五级”的组织架构,基于“五区融合”的中心任务,社区党组织、社区居委会、社会组织、社区居民、街区商户、园区企业、景区游客、学区师生等多元主体相互合作、共同参与,形成了“社区搭台,居民唱戏”的互动关系,构建了“五单法”“项目互评”“四步联评”的制度安排;在治理过程方面,H社区建立“微组织”、打造“微平台”、提供“微资金”、制定“微机制”、识别“微需求”、供给“微服务”;在驱动要件方面,H社区将“微项目”作为社区“微治理”的核心驱动要件,以“民事民提”识别群众需求、以“民事民议”形成项目意见、以“民事民决”确定项目计划、以“民事民办”实施项目内容、以“民事民评”监督项目效果,以项目供给的方式满足社区各群体的多元化需求。H社区在“微治理”实践中形成了注重发挥党建引领作用、以“共同缔造”深化多元主体共同参与社区事务、依托项目制开展社区“微治理”活动、促进内生型社区社会组织下沉治理单元的治理经验,充分发挥了城市社区“微治理”治理成本较低,适用范围较广;治理单元较小,集体行动形成较易;参与效能感较强,利于吸纳多元主体力量;需求识别较易,有利于精准供给公共服务的治理优势。现阶段,我国城市社区“微治理”实践虽取得了一定成就,但仍可以从加大资金支持力度,倾斜资源重点投入;加强顶层设计,制定长远规划;优化激励机制,健全问责机制;应用信息技术手段,打造专业人才队伍等四个层面加以优化。
空间重组中的回迁社区微治理研究——以合肥市K园社区为例
这是一篇关于回迁社区,空间重组,空间正义,微治理的论文, 主要内容为伴随着我国城市化进程的加快,城市区域面积以及空间样貌发生了空前的变迁与重组,大规模的城市新区、经济技术开发区、产业园区的建设,以牺牲城郊农村为代价,许多村庄被“连根拔起”,“撤村并居”在全国范围内不断上演,以安置失地农民为目的的“回迁社区”开始大量出现。空间镌刻着人与社会、人与自然的多向作用、多种品格,映照了人生活的全部。由“散居”到“集居”,从“农民”到“市民”,这不仅意味着居住空间与身份地位的双重变化,还意味着传统公共空间消亡,社会空间重组,文化心理空间失调,网络空间充分嵌入地方性空间等等新现象的集中呈现。面对如此大规模的空间重组,多数失地农民因社会适应迟缓和适应时间不足,难以建立起回迁社区的归属感。因为传统生活方式和文化习俗的惯性影响,高空抛物、物业纠纷、邻里冲突、网络行为不当等回迁社区治理问题纷纷涌现。回迁社区存在的诸多治理问题始于快速城市化进程,根源于政府单一主体主导的城市空间重组导致民众原先的日常生活空间迅速解体,在此过程中失地农民一定程度上缺失了回迁社区建构的参与权、决策权和行动权。从理论和实践来说,空间视角下的回迁社区治理既要看到回迁居民的“被城市化”属性,更应批判性地分析社区空间重组的过程,坚持多元主体深入互动,优化社区权利结构,充分保障居民空间权利,促使社会公平正义最大化。作为社区治理精细化的内在要求,社区微治理能够以多元合作助推居民自治的方式,有效缓解城市社区内生动力不足,提高社区组织化程度,改善社区权利结构及资源供给方式,这对处于弱势地位的回迁社区及其居民具有明显的赋权增能效用,彰显出强烈的空间正义。本文选取合肥市滨湖新区K园回迁社区为田野研究点,以空间社会学理论为视角,描述了K园回迁社区空间重组基础上的发展现状,从物理空间、社会空间、文化空间、网络空间等视角审视了该回迁社区治理困境的空间表现形式,主要有:居住空间质量问题突出、公共空间供给不合理、违规侵占公共空间现象突出、居民自治空间被挤压、邻里生活空间“异化”、空间区隔暗示身份差异、居民网络空间权益难以保障。以此为基础,进一步总结K园社区“微治理”实践探索的积极成果,主要包括:以多维赋权为社区空间重构的微治理逻辑,以“五微服务进楼栋”为社区空间生产的实践路径。论文深入分析K园社区空间重组背景下“微治理”的空间正义价值,探讨了“多维赋权”、“五微”服务进楼栋等微治理的理论与实践内涵,并基于空间视角对K园回迁社区微治理存在的不足及其原因进行了分析,给出回迁社区微治理优化的具体策略。本文认为:K园回迁社区微治理的行动者应树立“空间”意识,坚持党建引领多元主体协同共治,内育外引专业社会工作者,以多元文化调动居民积极参与,以信息科技为必要的治理工具,推进线上与线下融合治理、智慧治理,多管齐下,经由细腻的治理性社区服务,充分实现多维空间的重塑与融合,凝聚回迁居民的社区认同,叩响回迁社区“善治”门环。
宜宾市南溪区“明白了”智慧系统助力村庄微治理案例研究
这是一篇关于微治理,智慧系统,协同治理,村级监督的论文, 主要内容为随着国家治理体系和治理能力现代化在宏观层面的持续推进,微观领域的村庄治理能力和治理体系现代化日益受到关注。但是传统村庄治理中存在着信息不公开,村级三资管理不规范,村级小微权力监督乏力等问题,导致群众参与村庄治理的积极性不高,制约了村庄治理能力和治理体系现代化,阻碍了乡村全面振兴。针对上述问题南溪区创新研发“明白了”智慧系统,以治理价值为导向,以技术手段为依托,积极探索数字赋能村庄治理。本论文以宜宾市南溪区“明白了”村级智慧系统为研究对象,运用协同治理、整体性治理以及权力监督理论,通过查阅文献、问卷调查、实地访谈等方法,收集了大量数据以及相关案例、文件等素材资料。以技术—治理为价值导向,从技术促进信息公开,实现微服务公开化;技术推动治理流程再造,实现微事务精细化以及技术强化权力监督预警,促进微监督精准化等三个维度进行了研究分析。通过研究发现利用数字技术搭建起统一的信息平台,利用其时空脱域性,能够有效的弥合政府、村民、村庄之间的信息隔阂,为村庄高效治理提供数据支撑。通过协同治理推动村级三资管理的数字化、规范化、流程化,能有效推动村级资产公开透明交易和保值增值,为村庄治理夯实经济基础。通过数字赋能,构建人防+技防的村级监督模式,可以增强村级微腐败的预防能力,为村庄有效治理提供重要保障。南溪区“明白了”智慧系统是新时代加强村庄治理现代化的有益探索,通过构建群众可信赖的信息公开平台,强化村级三资管理,加强对村级权力的监督,遏制村庄微腐败,激发村民的主体性意识和公共精神,这是当前村庄治理中需要重点关注和解决的问题,该研究可为其他地区提供有益的参考借鉴。
空间重组中的回迁社区微治理研究——以合肥市K园社区为例
这是一篇关于回迁社区,空间重组,空间正义,微治理的论文, 主要内容为伴随着我国城市化进程的加快,城市区域面积以及空间样貌发生了空前的变迁与重组,大规模的城市新区、经济技术开发区、产业园区的建设,以牺牲城郊农村为代价,许多村庄被“连根拔起”,“撤村并居”在全国范围内不断上演,以安置失地农民为目的的“回迁社区”开始大量出现。空间镌刻着人与社会、人与自然的多向作用、多种品格,映照了人生活的全部。由“散居”到“集居”,从“农民”到“市民”,这不仅意味着居住空间与身份地位的双重变化,还意味着传统公共空间消亡,社会空间重组,文化心理空间失调,网络空间充分嵌入地方性空间等等新现象的集中呈现。面对如此大规模的空间重组,多数失地农民因社会适应迟缓和适应时间不足,难以建立起回迁社区的归属感。因为传统生活方式和文化习俗的惯性影响,高空抛物、物业纠纷、邻里冲突、网络行为不当等回迁社区治理问题纷纷涌现。回迁社区存在的诸多治理问题始于快速城市化进程,根源于政府单一主体主导的城市空间重组导致民众原先的日常生活空间迅速解体,在此过程中失地农民一定程度上缺失了回迁社区建构的参与权、决策权和行动权。从理论和实践来说,空间视角下的回迁社区治理既要看到回迁居民的“被城市化”属性,更应批判性地分析社区空间重组的过程,坚持多元主体深入互动,优化社区权利结构,充分保障居民空间权利,促使社会公平正义最大化。作为社区治理精细化的内在要求,社区微治理能够以多元合作助推居民自治的方式,有效缓解城市社区内生动力不足,提高社区组织化程度,改善社区权利结构及资源供给方式,这对处于弱势地位的回迁社区及其居民具有明显的赋权增能效用,彰显出强烈的空间正义。本文选取合肥市滨湖新区K园回迁社区为田野研究点,以空间社会学理论为视角,描述了K园回迁社区空间重组基础上的发展现状,从物理空间、社会空间、文化空间、网络空间等视角审视了该回迁社区治理困境的空间表现形式,主要有:居住空间质量问题突出、公共空间供给不合理、违规侵占公共空间现象突出、居民自治空间被挤压、邻里生活空间“异化”、空间区隔暗示身份差异、居民网络空间权益难以保障。以此为基础,进一步总结K园社区“微治理”实践探索的积极成果,主要包括:以多维赋权为社区空间重构的微治理逻辑,以“五微服务进楼栋”为社区空间生产的实践路径。论文深入分析K园社区空间重组背景下“微治理”的空间正义价值,探讨了“多维赋权”、“五微”服务进楼栋等微治理的理论与实践内涵,并基于空间视角对K园回迁社区微治理存在的不足及其原因进行了分析,给出回迁社区微治理优化的具体策略。本文认为:K园回迁社区微治理的行动者应树立“空间”意识,坚持党建引领多元主体协同共治,内育外引专业社会工作者,以多元文化调动居民积极参与,以信息科技为必要的治理工具,推进线上与线下融合治理、智慧治理,多管齐下,经由细腻的治理性社区服务,充分实现多维空间的重塑与融合,凝聚回迁居民的社区认同,叩响回迁社区“善治”门环。
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